[汽車之家 資訊]  近日國家質檢總局出臺了《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規(guī)定(征求意見稿)》[以下簡稱，汽車“三包”規(guī)定(草案)]引起了社會各界的極大關注。中汽協(xié)也對汽車“三包”規(guī)定(草案)提出了初步的意見和建議，并在發(fā)布會上發(fā)布：

　　中汽協(xié)首先表示了對汽車“三包”規(guī)定(草案)的支持和愿意協(xié)助和配合進行調研，為汽車產品“三包”規(guī)定的科學制定和有效實施做出努力。同時也提出了自己的意見：

『中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基』

　　中汽協(xié)中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基在發(fā)言時表示，汽車產品實施“三包”面臨著“舉證難”、“鑒定難”、“索賠難”等諸多問題，認為現(xiàn)階段汽車產品實施“三包”的相關配套體系不健全，全面實施汽車產品“三包”，環(huán)境條件尚不完全具備。如果倉促全面實施汽車“三包”，很可能難以達到有效保護汽車消費者合法權益的初衷。同時提出，過高和過度的汽車“三包”要求，勢必會大大增加汽車企業(yè)售后服務成本和總成本，這無疑也會增加消費者的負擔。

　　對于汽車“三包”規(guī)定(草案)，中汽協(xié)也給出了自己的建議：在汽車“三包”規(guī)定中，應科學嚴謹地規(guī)定制造商、銷售商、修理商、鑒定機構和消費者等相關方的責任和義務，以避免制造商、銷售商、修理商“扯皮、踢皮球”。

　　并且一再強調：汽車召回是汽車“三包”服務的前提。因此，我會認為在汽車產品全面實施“三包”規(guī)定前，應進一步完善實施汽車召回為宜。而同時還認為汽車“三包”是否分步實施，首先強化并規(guī)范、完善“包修”，進而逐步探索實施“包退”、“包換”，待各項環(huán)境條件基本成熟后再全面推進實施汽車產品“三包”。

　　編輯語：在汽車“三包”規(guī)定(草案)剛剛出臺并征求大家建議時，業(yè)界反響很大，各方聲音也不斷。大部分都是對草案的不完善提出建議和疑問，而此次“三包”會不會再次“銷聲匿跡”，大家的心里到目前為止也都有一個大大的問號。我們也希望在各界的共同努力下，我們的“三包”政策能落到實處，切切實實為消費者考慮。（編譯/汽車之家 曾曉云）

　　關于汽車三包的具體內容請點擊這里：
　　//gjskj.cn/news/201109/247083.html

● 以下是中汽協(xié)關于汽車“三包”規(guī)定(草案)的初步的意見和建議內容：

　　為充分反映汽車行業(yè)企業(yè)和相關單位對汽車“三包”規(guī)定(草案)的意見，促進汽車“三包”的科學規(guī)范制定、有效推進實施，更好地維護消費者的合法權益，推動我國汽車工業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，我會組織國內汽車骨干企業(yè)、在華外資汽車企業(yè)，以及相關機構和單位，采取研討會、書面征求意見等多形式廣泛聽取意見和建議，并組織有關人員開展專題研究，現(xiàn)形成如下初步意見和建議。

一、五點原則意見

　　1、汽車產品實施“三包”對維護消費者合法權益，對規(guī)范汽車生產廠商、經銷商行為，提高汽車產品質量和服務水平，推進汽車工業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，以及汽車社會和諧發(fā)展具有重要意義。汽車行業(yè)一貫注重汽車產品質量，對消費者負責，對汽車產品實施“三包” 始終持積極支持態(tài)度，汽車行業(yè)企業(yè)也十分愿意擔負起不斷提升產品質量的責任。

　　經過多年努力，國內汽車企業(yè)的汽車設計、制造水平、產品質量和可靠性都有很大提高。長期以來，汽車行業(yè)生產企業(yè)、經銷商在改善維修服務的同時，一直也在努力探索解決因各種質量的問題而進行退換的事項。

　　2、汽車產品不同于一般生活消費品，其技術復雜、制造成本高、價值鏈長，以及使用環(huán)境復雜、管理涉及面廣等，這使得汽車產品實施“三包”面臨著“舉證難”、“鑒定難”、“索賠難”等諸多問題。

　　當前我國正處在汽車社會發(fā)展的初期階段，汽車市場發(fā)展還不夠完善，權威的第三方鑒定機構體系尚未建立，難以對汽車產品質量問題和性能故障做出科學、準確、公正的鑒定�，F(xiàn)階段汽車產品實施“三包”的相關配套體系不健全，全面實施汽車產品“三包”，環(huán)境條件尚不完全具備。

　　為此，我們擔憂，我國如果倉促全面實施汽車“三包”，很可能難以達到有效保護汽車消費者合法權益的初衷。

　　3、眾所周知，汽車的成本主要由研發(fā)成本、生產成本、采購成本、廣告成本、管理成本、售后服務成本等組成。過高和過度的汽車“三包”要求，勢必會大大增加汽車企業(yè)售后服務成本和總成本，這無疑也會增加消費者的負擔。

　　4、汽車產品“三包”涉及消費者、銷售商、修理商、制造商和鑒定機構等主要相關方，汽車產品“三包”規(guī)定除規(guī)定銷售商、修理商和制造商的義務的同時，還應當明確規(guī)定消費者和鑒定機構的義務和責任，以避免過度維權行為的發(fā)生。

　　5、汽車產品“三包”規(guī)定、標準及其配套法規(guī)應當協(xié)調制定，否則汽車“三包”規(guī)定很難操作實施。汽車“三包”規(guī)定尤其應當注意與汽車產品召回相關管理辦法的協(xié)調。

二、五項基礎準備工作

　　我會認為，在汽車產品全面實施“三包”前，應做好以下五方面的基礎準備工作：

　　1. 建立獨立、公正、權威的汽車產品質量鑒定體系，實現(xiàn)對汽車產品質量問題和性能故障的科學、準確、高效鑒定。

　　2. 健全汽車產品質量問題評價認定規(guī)范。一方面確保鑒定程序的科學性和鑒定結果的準確性，另一方面進一步促進整車廠及零部件供應商不斷提高產品質量水平，強化汽車產品全生命周期的質量監(jiān)控。

　　3. 在汽車“三包”規(guī)定中，應科學嚴謹地規(guī)定制造商、銷售商、修理商、鑒定機構和消費者等相關方的責任和義務，以避免制造商、銷售商、修理商“扯皮、踢皮球”，鑒定機構出具結果不規(guī)范，消費者過度維權行為的發(fā)生。為此，汽車“三包”規(guī)定(草案)有關內容有待進一步完善補充。

　　4. 汽車商品不同于一般商品，汽車產品消費涉及稅務、保險、交管、路政、質檢、財政、銀行等相關部門，汽車產品“三包”尤其是換車和退車管理細則應當協(xié)調、同步制定，以提高汽車“三包”規(guī)定的可操作性。

　　5. 汽車產品“三包”規(guī)定，應進一步在科學論證、研究的基礎上，嚴謹制定“三包”有效期的設定，修理、更換、退貨條件的界定，以及補償費用的計算等，這些有待汽車“三包”規(guī)定(草案)中進一步明確。

三、五點建設性建議

　　1、制定和實施汽車“三包”規(guī)定應堅持科學發(fā)展觀，實事求是。在充分保證保護消費者的合法權益的同時，應兼顧其他相關方的利益。汽車“三包”規(guī)定應促進汽車工業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，促進汽車社會和諧發(fā)展。

　　2、制定并實施汽車產品“三包”是一件好事，汽車行業(yè)和有關部門一樣都真誠希望把好事辦好�？v觀全球諸多較成熟的汽車社會國家，經過多方調研、論證、評估，至今未能出臺完整的汽車“三包”規(guī)定，這說明汽車“三包”的復雜性。汽車“三包”這一關乎民生的涉及諸多相關方利益的規(guī)定應科學、審慎、嚴謹制定。

　　3、汽車召回和汽車“三包”有質的區(qū)別，汽車召回解決的是產品設計不符合技術法規(guī)基本要求，存在嚴重安全缺陷或隱患，汽車產品“三包”解決的是一般質量缺陷和廠商質量承諾與服務問題，顯然，汽車召回是汽車“三包”服務的前提。因此，我會認為在汽車產品全面實施“三包”規(guī)定前，應進一步完善實施汽車召回為宜。

　　4、當前，我國尚處在汽車社會的初期階段，根據我國國情和汽車行業(yè)發(fā)展實際，在汽車產品實施“三包”的相關配套體系尚不完善時，我們認為汽車“三包”是否分步實施，首先強化并規(guī)范、完善“包修”，進而逐步探索實施“包退”、“包換”，待各項環(huán)境條件基本成熟后再全面推進實施汽車產品“三包”。建議應當首先在個別地區(qū)或城市先試點試行汽車“三包”，待總結經驗后，在全國范圍推廣、全面實施。

　　5、作為中國汽車行業(yè)的代表，中汽協(xié)會十分愿意協(xié)助和配合有關部門積極組織汽車行業(yè)企業(yè)和相關單位、機構開展汽車產品“三包”的調研、論證和系統(tǒng)研究工作，為汽車產品“三包”規(guī)定的科學制定和有效實施做出努力。