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[汽車之家 行業(yè)] 無(wú)論是從能源安全、環(huán)境保護(hù)還是汽車產(chǎn)業(yè)換道競(jìng)爭(zhēng)等因素考慮，全球各國(guó)在推動(dòng)燃油車向新能源過(guò)渡的同時(shí)，“禁售燃油車”也從口號(hào)走向?qū)嵺`。2019年1月12日，明確禁售燃油車時(shí)間點(diǎn)的六個(gè)國(guó)家和地區(qū)在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2019）上分享，如何在汽車零排放和全面電動(dòng)化戰(zhàn)略目標(biāo)引導(dǎo)下，制定配套政策、法律依據(jù)和激勵(lì)措施。接下來(lái)，我們一起深入了解下，這些國(guó)家的禁售燃油車計(jì)劃如何落地。
30秒速讀：
1、比亞迪董事長(zhǎng)王傳福建議，中國(guó)2030年實(shí)現(xiàn)全面電動(dòng)化完全可行；
2、挪威規(guī)劃到2025年，所有新增私家車、輕型車實(shí)現(xiàn)零排放；荷蘭規(guī)劃到2030年，實(shí)現(xiàn)所有新車銷售100%零排放；英國(guó)將全面零排放時(shí)間點(diǎn)設(shè)定在2040年；
3、歐盟規(guī)劃，2050年實(shí)現(xiàn)包含交通行業(yè)在內(nèi)的全面零排放，為保證目標(biāo)達(dá)成，已確立相關(guān)法律法規(guī)。
★ 中國(guó)
在1月12日的北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館，禁售燃油車的話題被包裝為“全球零排放與全面電動(dòng)化”，再次引發(fā)國(guó)內(nèi)外政府高層的熱議。作為中國(guó)企業(yè)代表，比亞迪董事長(zhǎng)王傳福建議，中國(guó)可在2030年實(shí)現(xiàn)全面電動(dòng)化，并建議2022年出租車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電動(dòng)化、2025年卡車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電動(dòng)化、2030年私家車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電動(dòng)化。
國(guó)內(nèi)第一次提到禁售燃油車是在2017年9月，工信部首度表態(tài)，稱中國(guó)正在研究制定禁售燃油車時(shí)間表，業(yè)內(nèi)對(duì)此一片嘩然，同時(shí)出現(xiàn)了正反兩類觀點(diǎn)的激烈討論。反對(duì)的聲音認(rèn)為，中國(guó)汽車工業(yè)相比歐洲，在歷史積淀、技術(shù)積累方面存在差距，政府應(yīng)根據(jù)汽車不同的發(fā)展階段采取適宜的技術(shù)路線及政策，平衡傳統(tǒng)燃油車和新能源車的發(fā)展關(guān)系；而且汽車產(chǎn)業(yè)的未來(lái)仍有不確定性，選用哪一種技術(shù)路線，應(yīng)由市場(chǎng)與用戶自主選擇。
支持的聲音則表示，首先汽車電氣化是發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)要占據(jù)先機(jī)，而且中國(guó)政府已真金白銀地支持新能源汽車近十年，要保持優(yōu)勢(shì)；其次，禁售燃油車時(shí)間點(diǎn)的確定，也可以讓車企明確技術(shù)路線，制定相應(yīng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。而且，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)執(zhí)行副理事長(zhǎng)歐陽(yáng)明高稱，“禁燃”并不是摒棄內(nèi)燃機(jī)；全面“電氣化”不是全面純電動(dòng)化，多種技術(shù)路線仍將并存發(fā)展。
目前對(duì)于中國(guó)應(yīng)設(shè)置的禁售燃油車時(shí)間點(diǎn)上，呼聲較高的有兩種，一是2035年，二是2040年后。雖然中國(guó)尚未明確禁售燃油車時(shí)間節(jié)點(diǎn)，但以下國(guó)家和地區(qū)卻已為推動(dòng)零排放目標(biāo)，邁入了實(shí)質(zhì)性的政策實(shí)施階段。
★ 荷蘭
目標(biāo)：到2030年，實(shí)現(xiàn)所有新車銷售100%零排放，這意味著荷蘭將在2030年禁止新燃油車銷售。
背景：據(jù)荷蘭基礎(chǔ)設(shè)施與水資源管理部汽車與燃料處負(fù)責(zé)人Elizabeth Maria de Wit及荷蘭基礎(chǔ)設(shè)施與水資源管理部可持續(xù)出行高級(jí)顧問Gerben Passier介紹，荷蘭將全面實(shí)現(xiàn)汽車零排放的時(shí)間點(diǎn)設(shè)定在2030年，原因一是荷蘭有50%的國(guó)土在海平面之下，如果氣候變暖，則意味著二分之一的荷蘭國(guó)土消失；其二，荷蘭城市人口非常密集，在4.2萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積上，有1700萬(wàn)人口，汽車保有量更是有800萬(wàn)輛，荷蘭必須采取措施減少國(guó)土面積減少。
相關(guān)政策及舉措：據(jù)介紹，汽車零排放規(guī)劃由荷蘭政府制定標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)保證實(shí)施，并從國(guó)家層面采取行動(dòng)，在荷蘭各省份陸續(xù)落實(shí)；財(cái)政投入方面，到2025年，荷蘭將提升財(cái)政投入補(bǔ)貼消費(fèi)者，以達(dá)到激勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買零排放車輛的行為；基礎(chǔ)設(shè)施方面，除了完善荷蘭各城市老城區(qū)的電能改造計(jì)劃之外，還將增加加氫站建設(shè)，規(guī)劃到2020年將加氫站數(shù)量增加至20個(gè)；根據(jù)荷蘭2017年10月頒布的規(guī)劃，2030年所有汽車（新車）將實(shí)現(xiàn)零排放，屆時(shí)荷蘭汽車市場(chǎng)只能買到純電動(dòng)或燃料電池汽車等零排放車型。
編輯點(diǎn)評(píng)：據(jù)Gerben Passier介紹，荷蘭目前有40%的消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)車感興趣，加之政府財(cái)政補(bǔ)貼等一系列激勵(lì)措施，這一數(shù)據(jù)將進(jìn)一步擴(kuò)大。從荷蘭政府部門高層的介紹看，該國(guó)的禁售燃油車時(shí)間點(diǎn)走在各國(guó)前列是有原因的，畢竟一不小心，他們可能會(huì)失去半個(gè)國(guó)土面積。
★ 挪威
目標(biāo)：到2025年，所有新增私家車、輕型車、公交車實(shí)現(xiàn)零排放。
背景：在挪威，交通大約占碳排放的30%，按照《巴黎協(xié)定》目標(biāo)，挪威2030年將在2005年的基礎(chǔ)上減排40%，而且挪威政府希望在2015年的基礎(chǔ)上將交通運(yùn)輸業(yè)的排放量減半。
『挪威駐中國(guó)環(huán)境參贊Ingvild Andreassen Sæverud』
相關(guān)政策及舉措：據(jù)挪威駐中國(guó)環(huán)境參贊Ingvild Andreassen Sæverud介紹，挪威將在交通行業(yè)采取三類措施減排：首先，減少交通量，比如更好的交通基礎(chǔ)設(shè)施和城市規(guī)劃；第二，鼓勵(lì)人們采用公共交通，走路和騎車，而不是私家車；第三，從每一輛車減排，包括采用零排放汽車。
為激勵(lì)零排放汽車使用，挪威政府頒布了以下條例：1、在挪威，零排放汽車不用交相關(guān)的注冊(cè)稅及增值稅；2、燃油車等污染類車輛繳納較高的碳稅和道路稅；3、電動(dòng)車可使用公交道路，且在收費(fèi)公路上免費(fèi)通行；4、在主要的交通要道普及快充基礎(chǔ)設(shè)施。
2015年，挪威提出到2020年實(shí)現(xiàn)每公里排放應(yīng)低于85毫克的目標(biāo)，在2017年就提前三年完成了相關(guān)目標(biāo)。Ingvild Andreassen Sæverud認(rèn)為，合理的政策制定是推進(jìn)零排放戰(zhàn)略實(shí)施的重要一環(huán)，并且政策要穩(wěn)定、長(zhǎng)期和有效，2018年，挪威政府公開宣布，強(qiáng)有力的政策將持續(xù)至2021年。同時(shí)，階段化的目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)，比如針對(duì)2025-2030年，挪威其中的一個(gè)目標(biāo)是：在2025年，所有新增私家車和貨車實(shí)現(xiàn)零排放；公交車則為零排放或使用生物沼氣等。
編輯點(diǎn)評(píng)：挪威政府的政策制定和實(shí)施確實(shí)奏效了，就新增乘用車來(lái)說(shuō)，柴油車從2010年的80%降到了2018年的20%；零排放車輛則大幅增長(zhǎng)，到2018年，三分之一的新車銷售是零排放車型，超過(guò)汽油及柴油車銷量總和。目前挪威是全球電動(dòng)化率最高的國(guó)家，由于挪威是海上國(guó)家，挪威政府甚至宣布，到2021年，三分之一的汽車渡輪也實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。可見，截至目前，挪威是電動(dòng)化戰(zhàn)略推進(jìn)最堅(jiān)定的國(guó)家之一。
★ 英國(guó)
目標(biāo)：2040年所有新車和貨車實(shí)現(xiàn)零排放。
背景：以上零排放目標(biāo)的提出是為了讓英國(guó)走在零排放車輛設(shè)計(jì)和制造的最前沿，讓英國(guó)在全球新能源汽車發(fā)展中扮演重要角色。該目標(biāo)最先由英國(guó)首相特雷莎·梅提出。據(jù)英國(guó)交通部政策高級(jí)顧問Tomas De Staic介紹，英國(guó)目前是歐盟第二大電動(dòng)車市場(chǎng)，英國(guó)五分之一的電動(dòng)車由本土生產(chǎn)，從燃油車向電動(dòng)車進(jìn)行戰(zhàn)略過(guò)渡，將使英國(guó)的汽車行業(yè)更具備競(jìng)爭(zhēng)力。
相關(guān)政策及舉措：英國(guó)政府為保證汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)布了長(zhǎng)達(dá)149頁(yè)的零排放之路文件，其中重要舉措有：1、在2015-2021年間，投入15億英鎊（約合人民幣130億元）推動(dòng)零排放和低排放汽車替代燃油車，其中4億英鎊（約合人民幣34.7億元）用于基礎(chǔ)設(shè)施；2、逐步增加研發(fā)投入，到2027年，研發(fā)支出有望占50%；3、減少零排放車輛的稅收等；4、到2030年，如果英國(guó)不能實(shí)現(xiàn)50%-70%的新銷售轎車為超低排放車型，政府將進(jìn)一步干預(yù)。
編輯點(diǎn)評(píng)：英國(guó)有著悠久的汽車工業(yè)歷史，但如今該國(guó)多個(gè)汽車品牌如賓利、勞斯萊斯等均被其他國(guó)家收購(gòu)。目前英國(guó)仍是僅次于德國(guó)的歐洲汽車市場(chǎng)，英國(guó)政府或迫切希望換道電動(dòng)車路線獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而這也正是中國(guó)政府的希望。如今中國(guó)已經(jīng)跑在了各國(guó)前方，希望我國(guó)車企抓住先跑優(yōu)勢(shì)持續(xù)領(lǐng)先。
★ 美國(guó)加州
目標(biāo)：到2045年，各行各業(yè)全面實(shí)現(xiàn)零排放。
背景：如果把美國(guó)加州看成一個(gè)國(guó)家，它已經(jīng)是全球第五大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)是美國(guó)人口最多的州之一；據(jù)統(tǒng)計(jì)，加州交通行業(yè)占約41%的碳排放，轎車保有量約3000萬(wàn)輛，其中50萬(wàn)輛燃料電池汽車；石油消耗方面，汽油156億加侖（約590億升）、柴油38億加侖（約143億升）；美國(guó)加州是全球最早推動(dòng)零排放的地區(qū)，而且與特朗普宣布美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》不同，加州在零排放目標(biāo)上的推進(jìn)是堅(jiān)定的，并且很早就提出該地區(qū)2030年禁售燃油車的計(jì)劃。
相關(guān)政策及舉措：美國(guó)加州在2018年推出了零排放行動(dòng)規(guī)劃，同時(shí)建立了零排放汽車聯(lián)盟；法規(guī)層面，加州制定了低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)是交通行業(yè)實(shí)現(xiàn)到2020年降低10%、2030年降低30%的碳排放，目前實(shí)現(xiàn)降低3.5%；同時(shí)建議法規(guī)增加短途公交到2020年實(shí)現(xiàn)零排放，該建議仍在審批過(guò)程；此外，加州制定了積分政策，鼓勵(lì)零排放車輛生產(chǎn)和限制燃油車總量增加。
目前，加州已投資9500萬(wàn)美元（約合人民幣6.4億元）建設(shè)了8800個(gè)充電樁，加上鼓勵(lì)私企建設(shè)，加州地區(qū)的充電樁已達(dá)1.8萬(wàn)個(gè)；截至2018年，加州有51.3萬(wàn)輛零排放汽車； 64個(gè)加氫站建設(shè)獲得政府資助，39個(gè)加氫站已在運(yùn)行；規(guī)劃到2020年將碳排放降低到1990年水平，到2030年，將碳排放在2005年的基礎(chǔ)上降低40%，實(shí)現(xiàn)到2045年全面零排放目標(biāo)。
編輯點(diǎn)評(píng)：作為坐擁硅谷、好萊塢等城市的美國(guó)加州，其在電動(dòng)化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的規(guī)劃非常具體且長(zhǎng)遠(yuǎn)，并希望能夠長(zhǎng)期成為全球其他地區(qū)效仿的對(duì)象。但其與美國(guó)總統(tǒng)特朗普的舉動(dòng)背道而馳，特朗普如何看待這個(gè)在汽車零排放如此激進(jìn)的第五大經(jīng)濟(jì)體呢？
★ 歐盟
目標(biāo)：2050年實(shí)現(xiàn)包含交通行業(yè)在內(nèi)的全面零排放。
背景：據(jù)歐盟氣候行動(dòng)總司司長(zhǎng)Artur Runge-Metzger介紹，歐盟委員會(huì)不久前剛發(fā)布一個(gè)戰(zhàn)略和一個(gè)愿景，均針對(duì)2050年歐盟實(shí)現(xiàn)氣候中和（即零排放）的目標(biāo)。這樣的行動(dòng)將在不同領(lǐng)域相繼開展，尤其是在交通領(lǐng)域的電氣化。
相關(guān)政策及舉措：2018年9月，歐盟正式實(shí)施新測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，即全球輕型車統(tǒng)一測(cè)試規(guī)程（WLTP）；按照要求，各車企需在2021年之前滿足歐洲碳排放目標(biāo)，即每公里CO²排放低于95克，到2030年，乘用車需實(shí)現(xiàn)降低30%的碳排放目標(biāo)；按照歐盟規(guī)劃，乘用車和貨車到2050年可以實(shí)現(xiàn)完全電動(dòng)化，也可使用氫能、天然氣等能源，以達(dá)到零排放目標(biāo)；財(cái)政投入方面，歐盟規(guī)劃每年投資約2%的GDP進(jìn)行轉(zhuǎn)型，且隨著未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，每年的投資還將增加10%。Artur Runge-Metzger表示，變革的重要推動(dòng)力是法律法規(guī)，目前歐盟已確立相關(guān)法規(guī)，希望與全世界其他國(guó)家合作進(jìn)一步推動(dòng)法律實(shí)施。
編輯點(diǎn)評(píng)：歐盟目前有27個(gè)成員國(guó)，歐盟內(nèi)多個(gè)國(guó)家提出了禁售燃油車目標(biāo)，如荷蘭將在2030年禁止新燃油車銷售，英法將時(shí)間點(diǎn)設(shè)定在2040年等，在歐盟國(guó)家一致的行動(dòng)目標(biāo)下，2050年全面零排放的目標(biāo)很難被質(zhì)疑，因此對(duì)于其電動(dòng)化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，我們應(yīng)保持高度關(guān)注，畢竟中國(guó)是要通過(guò)新能源汽車發(fā)展在汽車產(chǎn)業(yè)“彎道超車”的。
★ 印度
目標(biāo)：印度能源部門2017年對(duì)外表示，到2030年全面停止以石油燃料為動(dòng)力的車輛銷售。
背景：全球污染最嚴(yán)重的城市之中，有14個(gè)來(lái)自印度，而據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，印度87%的碳排放來(lái)自于車輛；印度在多個(gè)公開場(chǎng)合承諾，未來(lái)十年將可再生能源的應(yīng)用比例提升至50%，這促使印度能源結(jié)構(gòu)從以化石燃料為主向可再生能源過(guò)渡。
相關(guān)政策及舉措：據(jù)印度國(guó)家轉(zhuǎn)型委員會(huì)首席主席Anil Srivastava介紹，目前印度正向清潔、共享的電動(dòng)出行轉(zhuǎn)型，將率先從乘用車和商用車的電動(dòng)化切入。此外，印度政府和若干部委也在鼓勵(lì)電動(dòng)車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在乘用車電動(dòng)化轉(zhuǎn)型中的成功經(jīng)驗(yàn)未來(lái)也會(huì)應(yīng)用到兩輪、三輪及公共交通領(lǐng)域的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型工作。
編輯點(diǎn)評(píng)：印度的電動(dòng)化戰(zhàn)略剛剛啟動(dòng)，其目的主要是為了降低空氣污染，但其禁售燃油車的規(guī)劃卻很激進(jìn)，或許像Anil Srivastava所說(shuō)，是因?yàn)橛《瘸擞密囋诔鲂蓄I(lǐng)域的滲透率不高，更容易實(shí)現(xiàn)。
全文總結(jié)
從以上國(guó)家和地區(qū)的政策及法規(guī)介紹看，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都將電動(dòng)化看做汽車行業(yè)的新革命和新一輪競(jìng)爭(zhēng)的開始，且為了加速電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，各國(guó)及地區(qū)政府大多采取了積極的政策手段進(jìn)行干預(yù)。雖然中國(guó)目前仍未對(duì)零排放及禁售燃油車時(shí)間點(diǎn)做出承諾，但在未來(lái)汽車行業(yè)的新一輪競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)必然不會(huì)缺席。（文/汽車之家 宋愛菊）
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