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宋愛菊

2019年01月13日 06:00 原創(chuàng) 來源：汽車之家

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　　[汽車之家行業(yè)] 無論是從能源安全、環(huán)境保護(hù)還是汽車產(chǎn)業(yè)換道競爭等因素考慮，全球各國在推動燃油車向新能源過渡的同時，“禁售燃油車”也從口號走向?qū)嵺`。2019年1月12日，明確禁售燃油車時間點的六個國家和地區(qū)在中國電動汽車百人會論壇（2019）上分享，如何在汽車零排放和全面電動化戰(zhàn)略目標(biāo)引導(dǎo)下，制定配套政策、法律依據(jù)和激勵措施。接下來，我們一起深入了解下，這些國家的禁售燃油車計劃如何落地。

30秒速讀：
　　1、比亞迪董事長王傳福建議，中國2030年實現(xiàn)全面電動化完全可行；
　　2、挪威規(guī)劃到2025年，所有新增私家車、輕型車實現(xiàn)零排放；荷蘭規(guī)劃到2030年，實現(xiàn)所有新車銷售100%零排放；英國將全面零排放時間點設(shè)定在2040年；
　　3、歐盟規(guī)劃，2050年實現(xiàn)包含交通行業(yè)在內(nèi)的全面零排放，為保證目標(biāo)達(dá)成，已確立相關(guān)法律法規(guī)。

★ 中國

　　在1月12日的北京釣魚臺國賓館，禁售燃油車的話題被包裝為“全球零排放與全面電動化”，再次引發(fā)國內(nèi)外政府高層的熱議。作為中國企業(yè)代表，比亞迪董事長王傳福建議，中國可在2030年實現(xiàn)全面電動化，并建議2022年出租車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電動化、2025年卡車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電動化、2030年私家車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電動化。

　　國內(nèi)第一次提到禁售燃油車是在2017年9月，工信部首度表態(tài)，稱中國正在研究制定禁售燃油車時間表，業(yè)內(nèi)對此一片嘩然，同時出現(xiàn)了正反兩類觀點的激烈討論。反對的聲音認(rèn)為，中國汽車工業(yè)相比歐洲，在歷史積淀、技術(shù)積累方面存在差距，政府應(yīng)根據(jù)汽車不同的發(fā)展階段采取適宜的技術(shù)路線及政策，平衡傳統(tǒng)燃油車和新能源車的發(fā)展關(guān)系；而且汽車產(chǎn)業(yè)的未來仍有不確定性，選用哪一種技術(shù)路線，應(yīng)由市場與用戶自主選擇。

　　支持的聲音則表示，首先汽車電氣化是發(fā)展趨勢，中國要占據(jù)先機(jī)，而且中國政府已真金白銀地支持新能源汽車近十年，要保持優(yōu)勢；其次，禁售燃油車時間點的確定，也可以讓車企明確技術(shù)路線，制定相應(yīng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。而且，中國電動汽車百人會執(zhí)行副理事長歐陽明高稱，“禁燃”并不是摒棄內(nèi)燃機(jī)；全面“電氣化”不是全面純電動化，多種技術(shù)路線仍將并存發(fā)展。

　　目前對于中國應(yīng)設(shè)置的禁售燃油車時間點上，呼聲較高的有兩種，一是2035年，二是2040年后。雖然中國尚未明確禁售燃油車時間節(jié)點，但以下國家和地區(qū)卻已為推動零排放目標(biāo)，邁入了實質(zhì)性的政策實施階段。

★ 荷蘭

　　目標(biāo)：到2030年，實現(xiàn)所有新車銷售100%零排放，這意味著荷蘭將在2030年禁止新燃油車銷售。

　　背景：據(jù)荷蘭基礎(chǔ)設(shè)施與水資源管理部汽車與燃料處負(fù)責(zé)人Elizabeth Maria de Wit及荷蘭基礎(chǔ)設(shè)施與水資源管理部可持續(xù)出行高級顧問Gerben Passier介紹，荷蘭將全面實現(xiàn)汽車零排放的時間點設(shè)定在2030年，原因一是荷蘭有50%的國土在海平面之下，如果氣候變暖，則意味著二分之一的荷蘭國土消失；其二，荷蘭城市人口非常密集，在4.2萬平方公里的國土面積上，有1700萬人口，汽車保有量更是有800萬輛，荷蘭必須采取措施減少國土面積減少。

　　相關(guān)政策及舉措：據(jù)介紹，汽車零排放規(guī)劃由荷蘭政府制定標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)保證實施，并從國家層面采取行動，在荷蘭各省份陸續(xù)落實；財政投入方面，到2025年，荷蘭將提升財政投入補(bǔ)貼消費(fèi)者，以達(dá)到激勵消費(fèi)者購買零排放車輛的行為；基礎(chǔ)設(shè)施方面，除了完善荷蘭各城市老城區(qū)的電能改造計劃之外，還將增加加氫站建設(shè)，規(guī)劃到2020年將加氫站數(shù)量增加至20個；根據(jù)荷蘭2017年10月頒布的規(guī)劃，2030年所有汽車（新車）將實現(xiàn)零排放，屆時荷蘭汽車市場只能買到純電動或燃料電池汽車等零排放車型。

　　編輯點評：據(jù)Gerben Passier介紹，荷蘭目前有40%的消費(fèi)者對電動車感興趣，加之政府財政補(bǔ)貼等一系列激勵措施，這一數(shù)據(jù)將進(jìn)一步擴(kuò)大。從荷蘭政府部門高層的介紹看，該國的禁售燃油車時間點走在各國前列是有原因的，畢竟一不小心，他們可能會失去半個國土面積。

★ 挪威

　　目標(biāo)：到2025年，所有新增私家車、輕型車、公交車實現(xiàn)零排放。

　　背景：在挪威，交通大約占碳排放的30%，按照《巴黎協(xié)定》目標(biāo)，挪威2030年將在2005年的基礎(chǔ)上減排40%，而且挪威政府希望在2015年的基礎(chǔ)上將交通運(yùn)輸業(yè)的排放量減半。

『挪威駐中國環(huán)境參贊Ingvild Andreassen Sæverud』

　　相關(guān)政策及舉措：據(jù)挪威駐中國環(huán)境參贊Ingvild Andreassen Sæverud介紹，挪威將在交通行業(yè)采取三類措施減排：首先，減少交通量，比如更好的交通基礎(chǔ)設(shè)施和城市規(guī)劃；第二，鼓勵人們采用公共交通，走路和騎車，而不是私家車；第三，從每一輛車減排，包括采用零排放汽車。

　　為激勵零排放汽車使用，挪威政府頒布了以下條例：1、在挪威，零排放汽車不用交相關(guān)的注冊稅及增值稅；2、燃油車等污染類車輛繳納較高的碳稅和道路稅；3、電動車可使用公交道路，且在收費(fèi)公路上免費(fèi)通行；4、在主要的交通要道普及快充基礎(chǔ)設(shè)施。

　　2015年，挪威提出到2020年實現(xiàn)每公里排放應(yīng)低于85毫克的目標(biāo)，在2017年就提前三年完成了相關(guān)目標(biāo)。Ingvild Andreassen Sæverud認(rèn)為，合理的政策制定是推進(jìn)零排放戰(zhàn)略實施的重要一環(huán)，并且政策要穩(wěn)定、長期和有效，2018年，挪威政府公開宣布，強(qiáng)有力的政策將持續(xù)至2021年。同時，階段化的目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)，比如針對2025-2030年，挪威其中的一個目標(biāo)是：在2025年，所有新增私家車和貨車實現(xiàn)零排放；公交車則為零排放或使用生物沼氣等。

　　編輯點評：挪威政府的政策制定和實施確實奏效了，就新增乘用車來說，柴油車從2010年的80%降到了2018年的20%；零排放車輛則大幅增長，到2018年，三分之一的新車銷售是零排放車型，超過汽油及柴油車銷量總和。目前挪威是全球電動化率最高的國家，由于挪威是海上國家，挪威政府甚至宣布，到2021年，三分之一的汽車渡輪也實現(xiàn)電動化�？梢�，截至目前，挪威是電動化戰(zhàn)略推進(jìn)最堅定的國家之一。

★ 英國

　　目標(biāo)：2040年所有新車和貨車實現(xiàn)零排放。

　　背景：以上零排放目標(biāo)的提出是為了讓英國走在零排放車輛設(shè)計和制造的最前沿，讓英國在全球新能源汽車發(fā)展中扮演重要角色。該目標(biāo)最先由英國首相特雷莎·梅提出。據(jù)英國交通部政策高級顧問Tomas De Staic介紹，英國目前是歐盟第二大電動車市場，英國五分之一的電動車由本土生產(chǎn)，從燃油車向電動車進(jìn)行戰(zhàn)略過渡，將使英國的汽車行業(yè)更具備競爭力。

　　相關(guān)政策及舉措：英國政府為保證汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)布了長達(dá)149頁的零排放之路文件，其中重要舉措有：1、在2015-2021年間，投入15億英鎊（約合人民幣130億元）推動零排放和低排放汽車替代燃油車，其中4億英鎊（約合人民幣34.7億元）用于基礎(chǔ)設(shè)施；2、逐步增加研發(fā)投入，到2027年，研發(fā)支出有望占50%；3、減少零排放車輛的稅收等；4、到2030年，如果英國不能實現(xiàn)50%-70%的新銷售轎車為超低排放車型，政府將進(jìn)一步干預(yù)。

　　編輯點評：英國有著悠久的汽車工業(yè)歷史，但如今該國多個汽車品牌如賓利、勞斯萊斯等均被其他國家收購。目前英國仍是僅次于德國的歐洲汽車市場，英國政府或迫切希望換道電動車路線獲得競爭優(yōu)勢，而這也正是中國政府的希望。如今中國已經(jīng)跑在了各國前方，希望我國車企抓住先跑優(yōu)勢持續(xù)領(lǐng)先。

★ 美國加州

　　目標(biāo)：到2045年，各行各業(yè)全面實現(xiàn)零排放。

　　背景：如果把美國加州看成一個國家，它已經(jīng)是全球第五大經(jīng)濟(jì)體，同時是美國人口最多的州之一；據(jù)統(tǒng)計，加州交通行業(yè)占約41%的碳排放，轎車保有量約3000萬輛，其中50萬輛燃料電池汽車；石油消耗方面，汽油156億加侖（約590億升）、柴油38億加侖（約143億升）；美國加州是全球最早推動零排放的地區(qū)，而且與特朗普宣布美國退出《巴黎協(xié)定》不同，加州在零排放目標(biāo)上的推進(jìn)是堅定的，并且很早就提出該地區(qū)2030年禁售燃油車的計劃。

　　相關(guān)政策及舉措：美國加州在2018年推出了零排放行動規(guī)劃，同時建立了零排放汽車聯(lián)盟；法規(guī)層面，加州制定了低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)是交通行業(yè)實現(xiàn)到2020年降低10%、2030年降低30%的碳排放，目前實現(xiàn)降低3.5%；同時建議法規(guī)增加短途公交到2020年實現(xiàn)零排放，該建議仍在審批過程；此外，加州制定了積分政策，鼓勵零排放車輛生產(chǎn)和限制燃油車總量增加。

　　目前，加州已投資9500萬美元（約合人民幣6.4億元）建設(shè)了8800個充電樁，加上鼓勵私企建設(shè)，加州地區(qū)的充電樁已達(dá)1.8萬個；截至2018年，加州有51.3萬輛零排放汽車； 64個加氫站建設(shè)獲得政府資助，39個加氫站已在運(yùn)行；規(guī)劃到2020年將碳排放降低到1990年水平，到2030年，將碳排放在2005年的基礎(chǔ)上降低40%，實現(xiàn)到2045年全面零排放目標(biāo)。

　　編輯點評：作為坐擁硅谷、好萊塢等城市的美國加州，其在電動化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的規(guī)劃非常具體且長遠(yuǎn)，并希望能夠長期成為全球其他地區(qū)效仿的對象。但其與美國總統(tǒng)特朗普的舉動背道而馳，特朗普如何看待這個在汽車零排放如此激進(jìn)的第五大經(jīng)濟(jì)體呢？

★ 歐盟

　　目標(biāo)：2050年實現(xiàn)包含交通行業(yè)在內(nèi)的全面零排放。

　　背景：據(jù)歐盟氣候行動總司司長Artur Runge-Metzger介紹，歐盟委員會不久前剛發(fā)布一個戰(zhàn)略和一個愿景，均針對2050年歐盟實現(xiàn)氣候中和（即零排放）的目標(biāo)。這樣的行動將在不同領(lǐng)域相繼開展，尤其是在交通領(lǐng)域的電氣化。

　　相關(guān)政策及舉措：2018年9月，歐盟正式實施新測試標(biāo)準(zhǔn)，即全球輕型車統(tǒng)一測試規(guī)程（WLTP）；按照要求，各車企需在2021年之前滿足歐洲碳排放目標(biāo)，即每公里CO²排放低于95克，到2030年，乘用車需實現(xiàn)降低30%的碳排放目標(biāo)；按照歐盟規(guī)劃，乘用車和貨車到2050年可以實現(xiàn)完全電動化，也可使用氫能、天然氣等能源，以達(dá)到零排放目標(biāo)；財政投入方面，歐盟規(guī)劃每年投資約2%的GDP進(jìn)行轉(zhuǎn)型，且隨著未來經(jīng)濟(jì)增長，每年的投資還將增加10%。Artur Runge-Metzger表示，變革的重要推動力是法律法規(guī)，目前歐盟已確立相關(guān)法規(guī)，希望與全世界其他國家合作進(jìn)一步推動法律實施。

　　編輯點評：歐盟目前有27個成員國，歐盟內(nèi)多個國家提出了禁售燃油車目標(biāo)，如荷蘭將在2030年禁止新燃油車銷售，英法將時間點設(shè)定在2040年等，在歐盟國家一致的行動目標(biāo)下，2050年全面零排放的目標(biāo)很難被質(zhì)疑，因此對于其電動化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，我們應(yīng)保持高度關(guān)注，畢竟中國是要通過新能源汽車發(fā)展在汽車產(chǎn)業(yè)“彎道超車”的。

★ 印度

　　目標(biāo)：印度能源部門2017年對外表示，到2030年全面停止以石油燃料為動力的車輛銷售。

　　背景：全球污染最嚴(yán)重的城市之中，有14個來自印度，而據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，印度87%的碳排放來自于車輛；印度在多個公開場合承諾，未來十年將可再生能源的應(yīng)用比例提升至50%，這促使印度能源結(jié)構(gòu)從以化石燃料為主向可再生能源過渡。

　　相關(guān)政策及舉措：據(jù)印度國家轉(zhuǎn)型委員會首席主席Anil Srivastava介紹，目前印度正向清潔、共享的電動出行轉(zhuǎn)型，將率先從乘用車和商用車的電動化切入。此外，印度政府和若干部委也在鼓勵電動車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在乘用車電動化轉(zhuǎn)型中的成功經(jīng)驗未來也會應(yīng)用到兩輪、三輪及公共交通領(lǐng)域的電動化轉(zhuǎn)型工作。

　　編輯點評：印度的電動化戰(zhàn)略剛剛啟動，其目的主要是為了降低空氣污染，但其禁售燃油車的規(guī)劃卻很激進(jìn)，或許像Anil Srivastava所說，是因為印度乘用車在出行領(lǐng)域的滲透率不高，更容易實現(xiàn)。

　　全文總結(jié)

　　從以上國家和地區(qū)的政策及法規(guī)介紹看，各個國家和地區(qū)都將電動化看做汽車行業(yè)的新革命和新一輪競爭的開始，且為了加速電動化轉(zhuǎn)型，各國及地區(qū)政府大多采取了積極的政策手段進(jìn)行干預(yù)。雖然中國目前仍未對零排放及禁售燃油車時間點做出承諾，但在未來汽車行業(yè)的新一輪競爭中，中國必然不會缺席。（文/汽車之家宋愛菊）